按:法令之根本,在于规范社会,保障社会之正常运转。不在于严与不严,而在于适度,能者尽其能,材者尽其材。至于惟严是瞻,反倒行逆施,万马齐喑了。
顾炎武《日知录》卷一二有《人才》篇,对此论述到:
宋葉適言,法令日繁,治具日密,禁防束縛,至不可動。而人之智慮自不能出於繩約之內。故人材亦以不振。今與人稍談及度外之事,輒搖手而不敢為。夫以漢之能盡人材,陳湯猶扼腕於文墨吏。而况於今日乎?宜乎豪傑之士,無以自奮而同歸於庸懦也。
使枚乘相如而習今日之經義,則必不能發其文章。使管仲孫武而讀今日之科條,則必不能運其權略。故法令者,敗壞人材之具。以防奸宄,而得之者什三。以沮豪傑而失之者,常什七矣。
自萬曆以上,法令繁而輔之以教化,故其治猶為小康。萬曆以後法令存,而教化亡,於是機變日增,而材能日減。其君子工於絕纓,而不能獲敵之首。其小人善於盜馬,而不肯救君之患。誠有如墨子所云,使治官府則盜竊,守城則倍畔,使斷獄則不中,分財則不均。呂氏春秋所云,處官則荒亂,臨財則貪得,列近則持諫,將衆則罷怯。又如劉蕡所云,謀不足以剪除姦兇,而詐足以抑揚威福。勇不足以鎮衞社稷,而暴足以侵害閭里者。嗚呼!吾有以見徒法之無用矣。
宋朝叶适说:「法令一天天繁多,治理的工具一天天精密,禁止、防范、束缚,到了让人无法动弹的地步。但是人的智慧和谋略,不可能完全被这些条条框框限制住。所以,人才也就因此而不能发挥。现在,稍微和人谈论一些超出法规的事,人们就立刻摆手不敢说了。汉朝虽然能够尽用人才,但是陈汤还曾因为做一个文书匠束缚手脚而感到愤慨,何况是现在呢?难怪豪杰之士无处施展才华,都变得庸庸碌碌了。
如果让枚乘、司马相如来学习今天的经义,他们一定无法写出那些华丽的辞藻;如果让管仲、孙武来读今天的条文法规,他们一定无法施展他们的权谋策略。所以,法令是败坏人才的工具。用来防备奸邪,能抓到的不过十分之三;用来压制豪杰,损失的却常常有十分之七。
自从万历年间开始,法令繁多,但同时也辅之以教化,所以治理的状况还算小康。万历以后,法令依旧存在,但教化却消失了,于是奸诈诡计越来越多,而有才能的人却越来越少。那些君子只会拘泥于礼节,却不能取得战争的胜利;那些小人只会偷马,却不肯为君主排忧解难。这真是像墨子所说的:让他们管理官府,就会盗窃;守城,就会背叛;断案,就会不公正;分财产,就会不均。也像《吕氏春秋》所说的:担任官员就会荒乱,面对财物就会贪婪,地位接近君主就会阻拦谏言,带领大军就会胆怯。又像刘蕡所说的:谋略不足以铲除奸邪,而欺诈却足以操纵权势;勇气不足以守护国家,而暴虐却足以侵害百姓。