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富國的糖衣:你應該要知道貿易戰、經濟衰退、自由市場、產業轉型的陷阱與解方

努力在世界拼經濟,卻發現訂定規則的富國說一套做一套!
與國際接軌暗藏多少陷阱?外資是掠奪或促進發展?
如何避免落入富國過河拆橋的陷阱,真正自立自強?

聲譽卓著的劍橋大學發展研究中心主任張夏準,仔細檢視西方富裕國家和東亞經濟體的發展進程,指出當今的經濟大國如美國和英國,還有台灣、韓國、日本,崛起過程都得利於施行保護主義,掌控國營事業與金融、管制國外投資、忽視智財權等來刺激經濟成長,並且以發展自己的高生產力產業為優先。

如今,富國卻不允許開發中國家採取經濟干預措施,甚至透過世界銀行、國際貨幣基金組織、以及WTO等代理人,威脅和收買開發中國家,嚴重妨礙長期投資、經濟成長,以及創造工作機會的能力。

在富國主導的貿易框架下,包括台灣在內的開發中國家被迫要遵守規則,因此更需要審視自身和各國的發展歷程,才能有更開闊的思維,找出最適合我們的發展策略。
國際貿易獨厚富國,我們正在被壓榨:
◎智慧財產權制度失衡:知識猶如向下的水流,但是國際智財權的保護卻像攔水壩,讓原本可以灌溉肥沃的農田變成技術的荒地,落後國家更難獲得新知識。

◎外資的風險多過好處:開放資本市場後,對金融和外匯存底造成負面衝擊。當地員工只能組裝,學不到新技能,短期能讓貧國富有,卻扼殺國內本來可能成長的產業。

◎勞工在未來賺得更少:緊縮性貨幣政策減少經濟活動,降低勞動力需求,增加失業。富國自己放鬆貨幣政策,卻強迫開發中國家縮衣節食,造成高失業率,甚至引發衝突和民粹。

书摘:

重探凌志與橄欖樹有關全球化的迷思和事實

很久以前,某開發中國家的主要汽車製造商,首度出口小客車到美國。在此之前,這家小公司只製造劣等產品,也就是模仿富國優質商品的粗劣仿冒品。這種車子不太複雜,只是廉價的超小型汽車(有人戲稱是四輪加煙灰缸,four wheels and an ashtray),這可是這個國家的重大時刻,出口商也引以為傲。

不幸的是,這項產品失敗了。大部分人認為這款小汽車看起來很差勁,精明的買家認為這個國家專門製造二流產品,不願把辛苦錢花在他們生產的家用汽車上。這個車款勢必撤出美國市場。這場大災難也引發該國人民的激烈爭論。

許多人認為這家公司應堅守本業,製造簡單的紡織機械,畢竟該國最大的出口項目是絲綢。如果公司經過二十五年努力嘗試,仍然無法製造優良的汽車,實在沒有未來性可言。該國政府已給予該汽車製造商所有的成功機會,透過高關稅確保它在國內可以坐享優渥利潤,並嚴格管控外商在汽車產業的投資。不到十年之前,政府甚至還動用公帑來拯救這家公司,免於立即破產的命運。批評者甚至認為,應該允許外國汽車自由進入市場,並准許二十年前被逐出的外國汽車製造廠再度回來設廠。

另一派人則持不同看法,認為一個不發展「重要」產業(例如汽車製造)的國家是沒有前途的,這家公司只是需要多一點時間來製造出獲得每個人青睞的汽車。

當時是一九五八年,那個國家是日本,那家公司是豐田(Toyota),車子名稱是皇冠(TOYOPET)。豐田原是以製造紡織機械(豐田自動織布機,Toyoda Automatic Loom)起家,在一九三三年進軍汽車製造業。日本政府在一九三九年驅離了通用汽車(General Motors)和福特汽車(Ford),一九四九年動用中央銀行(Bank of Japan)的資金救援豐田公司。今天,日本汽車被視為如同蘇格蘭鮭魚或法國葡萄酒般的「與生俱來」,但是不到五十年前,大多數人(包括許多日本人)都認為日本汽車產業根本沒有存在的必要。

在皇冠汽車潰敗的半世紀之後,豐田的豪華品牌凌志(Lexus)已成為一個全球化的圖像,一切都要感謝美國記者湯瑪斯.佛里曼(Thomas Friedman)的書《凌志和橄欖樹》( The Lexus and the Olive Tree)。書名來自於佛里曼一九九二年訪問日本時,在新幹線子彈列車上的領悟。他造訪凌志工廠,留下了極為深刻的印象。他從豐田市(Toyota City)汽車工廠返回東京的火車上,無意間看到報紙上一篇有關中東動亂的文章。他曾長期在該地擔任特派員,突然之間領悟到「似乎有一半的世界……熱衷於建立一個更好的凌志,致力於現代化、精簡化,以及私有化,希冀在全球化的體系下繁榮發展。另一半的世界(有時是同一個國家的另一半,有時是同一個人的另一半),仍然陷在誰擁有橄欖樹的爭戰之中。」

根據佛里曼的說法,橄欖樹世界的國家除非具備一套他所謂「黃金緊身衣」(Golden Straitjacket)的經濟政策,否則將無法加入凌志的世界。他在描述黃金緊身衣時,幾乎總結了當今新自由主義的正統經濟理論:為了符合這套經濟政策,一個國家需要將國營企業民營化、維持低通貨膨脹率、精簡政府官僚體系、維持預算平衡(如果無法有盈餘)、推動貿易自由化(trade liberalization)、放寬外國投資規範、降低資本市場管制、開放匯兌、減少貪腐,以及推動退休金民營化。依照他的說法,在新的全球經濟中,這是通往成功的唯一途徑。在這個嚴峻卻令人振奮的全球化遊戲之中,他的緊身衣是唯一適用的裝備。佛里曼直截了當地說:「不幸的是,這件黃金緊身衣幾乎是『一體適用』……不見得美觀、輕柔或舒適,但就近在眼前,在這個歷史時刻,這也是架上提供的唯一款式。」

事實是,如果日本政府真的在一九六◯年代初期遵循擁護自由貿易的經濟學家的主張,就不會有現在的凌志了,今天的豐田充其量也只會是西方汽車製造商的一個小夥伴,更糟糕的情況是,現在已被徹底消滅。同樣地,日本的整體經濟也是如此。如果日本從早期就穿上佛里曼的黃金緊身衣,日本將停留在一九六◯年代的三流產業力量,所得水準只能與智利、阿根廷和南非打平,那可是堂堂日本首相被法國前總統戴高樂(Charles De Gaulle)公然辱斥為「電晶體收音機推銷員」的年代。換句話說,如果當時聽從佛里曼的建議,日本現在不會出口凌志汽車,仍然為了到底誰擁有那棵養蠶用桑樹而爭執不休。

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