中国县城社保工作人员口述社保到底是怎么计算的很多人都搞不清楚(二)-端传媒

2 无人知晓的社保细节

在小县城,人们对社保唯一关心的事情是:我到退休年纪之后能拿多少退休工资?我几乎每天都要被问到这个问题,但真的没有答案。

实习生的作用就跟一块砖一样,哪里缺人就顶上去。我起初是在一个办公室里处理数据,没过几天,有一个窗口的工作人员即将离职,我就去跟着她去学习窗口业务了,准备随时顶替。

事实上,实习生是不能独立处理窗口业务的,坐在窗口的必须是拥有编制的正式员工,但我后来听说,许多有编制的员工会嫌弃窗口的工资低、事儿多,所以在我们这儿,坐窗口的都是外包员工和实习生,而在我的窗口对面的办事员, 常年是一个和我一样的实习生。

我们社保业务一共有四个窗口,我在四个窗口都工作过。工作内容主要是办理退休、负责年检、收发资料、回答关于社保信息的咨询问题,也处理一些例如独生子女津贴之类的补贴发放。

在大城市里,社保也许有很多复杂的意味。例如你的社保缴纳数额和你的工资挂钩,例如在一些城市里,社保政策跟买房资格一类的事情息息相关。但在我们这个中部省份的小县城,社保只意味着一种安心,人们对社保唯一关心的事情是:我到退休年纪之后能拿多少退休工资?我几乎每天都要被问到这个问题,但真的没有答案,没有人知道再过几十年到退休的时候,你的钱会变成多少,或者社保政策有什么新的变化。

在我找工作的时候,我发现县城里几乎所有的工作都是不会给你买社保的,当我开始在这里工作之后,我又发现,县城里大多数人是以灵活就业的方式购买社保的。在县城,社保是一个你需要自己去操心的事情。

前几个月,我的一个亲戚退休了,过去十五年里,她都按照最低基数缴纳社保,也就是每年交8000块钱,算起来一共是12万元左右。到她退休的时候,她拿到的退休工资是每月1100元左右。在县城,这个数字就是普遍水平了。1100元不算高,对于那些相对富裕,不太缺钱的家庭来讲,一千多元其实干不了什么事情,而对于那些比较贫穷、真的指望这笔钱来养老的人来说,这点钱又远远不够。

体制内公务员的工资和退休金我不太清楚。来我窗口的人,我见过退休金最高的也就是两三千左右了。几乎没有人满意自己的退休工资,一些人交了三四十年的养老保险,最后对到手的金额也不满意。很多人抱怨,“怎么这么少”。到后来我就学会了安慰人,“你这还算多的,其他人比你更少”,他们听到这句话脸色就没那么难看了。

有些人来窗口查自己的账户,我们为了快速区分对方是社保账户还是农保账户,会问“你每个月拿多少钱”,TA们很不好意思地笑一下,“就100多这样的”。那种笑里带着一点尴尬,我能感觉到,人们对自己拿到的钱少不是毫无知觉的。

保险覆盖面非常广。哪怕是一些没有工作的人,也会对买社保(养老保险)这件事很上心。相比生育保险和失业保险一类的,县城里的人们对养老保险更熟悉。但与这种熟悉形成强烈反差的是,大多数人都不是真的了解我国的社保政策是怎么一回事。

我其实非常困惑,为什么在生活中,我们能获取的常识和信息如此之少,社保作为一种非常普遍的面向公众的政策,它应该被当成一个常识。

我在工作之前,对社保一无所知,更不知道五险一金是什么,这些词从来没出现在我的生活里。我是从这份工作开始慢慢了解社保常识的,弄懂的第一个政策点就让我大吃一惊:一个人买完社保之后,只有40%是进入你的个人账户的,60%进入社会公共资金池,这部分要交由社会来统筹。但我去问那些来买社保的人,几乎很少有人知道这一点。我后来就时常跟身边的人讲这一点,我觉得人要知道自己交过的钱流向了哪里,同时这也意味着,在其他的公共资源分配上,你有权利去知道更多信息。

我其实非常困惑,为什么在生活中,我们能获取的常识和信息如此之少,社保作为一种非常普遍的面向公众的政策,它应该被当成一个常识——像“1+1=2”“吃香蕉要剥香蕉皮”那样的常识被普及,可惜从来没有任何人来做过这件事,社保到底是怎么计算的,很多人都搞不清楚。

很多人对于买养老保险这件事非常焦虑。比如我妈,她时常念叨着她要去买保险,不然老了没人给她养老。我也见过在我们当地有一种情况:家里有两位老人的,两人会商量着拿出积蓄给其中一个人买养老保险,两人共享一份退休金来解决养老问题。

但急于买养老保险的同时,大家的困惑也是存在的,购买养老保险需要投入的钱对很多县城家庭来讲不是小数目,这么多钱投进去,将来到底我能拿到多少钱,大家心里也没底。

在购买社保的时候,不会有人提醒你,一旦买了就只能一直买下去,不会有回头路了。去年,我经常面对同一种人,他们跑到窗口来告诉我,自己的社保交了几年,现在不想交了,理由有很多:生病了,失业了,或者没有发生什么变故,但手里的钱不想用来交社保了。TA们会问我交过的钱能不能退,但这是不可能的。

很多人会妥协继续咬着牙交下去,因为交了几年了,不想交过的钱打水漂。这种感觉像,你只要交过了社保,你就被这东西绑定了,再也别想全身而退。当我开始意识到这一点之后,我再也无法坐视不理了。我有些时候忍不住在工作中也会偷偷提醒TA们,要自己想清楚,如果那个人只是刚交了一两年,损失并不算太大,但如果接着五六年继续交下去,没人知道五六年之后会发生什么事情,包括钱会不会贬值?领到的退休金会不会更少?这些都是要考虑的问题。

信息不透明的另外一个问题是带来非常多谣言。有一次,一个老年人来给我递资料,说她有失地证,可以领一笔钱。由于我只是一个实习生,对政策并不熟悉,我就先收下了她的资料,打算再转交给我的同事或领导。结果那两天,接二连三有人来询问失地证领补贴的事情,我觉得不对劲,叫来了同事,我的同事比较有经验,就问他们是从哪里看到的信息,一个老人说,是抖音上说的,村里的人刷到了这个视频,全村的人都想来领钱。但事实上,根本就没有这个政策。

3 没有道理的事情

有时候,一些地方小领导也会自己定一下规则,这些规则有些也许是有道理,有些没有,但通过我们这种办事人员传达下来,很少有能反抗或商量的余地。

在整个庞大的体系中,有非常多层级的决策者。比如来自中央的决策,你能在网上查到红头文件的那种,中央政策上的东西是毫无办法的,如果你不认同,真的就只能像网友说的那样,“缴250元退籍费滚出中国”。就算是来自省级的决策,地方上只能照单全收。

去年六月,整个湖南省的办事系统升级,领导说6月1日到15日升级,16号能继续办业务。有个人从北京回湖南来办理退休,他正好是3号左右来的,到了政务大厅发现办不了,但因为往返一趟挺麻烦的,他就找了个酒店住下来,想等到16号再来办。

16号那天他来了,但是系统依然没有开放,也没有任何通知告诉我们什么时候能办。那个人特别失望,他要是发脾气,我可能心里还好受一点,但他没有,他非常有礼貌问我,“我这一趟来又是机票又是酒店的,你能不能告诉我大概还需要多长时间”,但我真的不知道,他就走了。结果他离开之后三四天,系统突然又开放了。

在我的工作中,我几乎想不起来有什么通融过的经历。尤其是这种,你压根不知道是谁决定了系统到底开不开放的时刻。有时候,一些地方小领导也会自己定一下规则,这些规则有些也许是有道理,有些没有,但通过我们这种办事人员传达下来,很少有能反抗或商量的余地。

比如去年,我们地方的领导为了他自己的业绩好看,想让更多人开通社保卡,他就决定以后退休工资只能打到社保卡里,不能再用自己的银行卡。

这其实毫无道理,但我也只能照做。

在这件事中,我作为一个普通的工作人员,承受了两方面的压力。一方面来自领导,虽然我只是实习生,也不太在乎我的工作,但还是很难拒绝领导的工作,那段时间我每天都要加班。我手动停发所有人的工资,等他们按照要求办好了所有的卡,我再在系统里确认名单,把这个人的权限改为继续发工资。

另一方面,那些被停发了退休工资的人,会来窗口问我。他们什么都不知道,只知道自己突然收不到工资了。很多老人会一早搭车从农村来问,去重新办一张社保卡对他们来讲也不是那么方便的事情。面对他们的时候,我非常愧疚。

我没有问过领导,如果有人就是不去办社保卡,那他们的退休工资要怎么办呢?现实中,也没有任何一个人问出过这个问题,几乎所有人都接受了这件事,最多只是在窗口吐槽几句麻烦,就乖乖去办了新的社保卡,他们拿着社保卡回到窗口,我在系统里确认名单,他们就能继续收到自己的工资了。

只有两个人,他们没有这样做,隔几天我们收到了投诉,领导知道这件事之后,把这两个人的名单单独圈出来了,让我们不要停发这两个人的退休工资。

投诉也是一个刷新我认知的事情。

我脾气不好,再加上我只是一个实习生,我压根不会顾忌那么多,也有很多人是真的不讲道理,我就经常收到投诉,投诉我办事态度不好。这些投诉大多来自市长热线,然后通通都是转到我这里来,需要我本人回复,而我在看见投诉内容的时候,也能看见投诉人的信息,包括姓名、身份证号和电话号码。最可怕的是,我收到过这么多投诉,没有一条投诉真的让我受到了什么惩罚,领导甚至压根没跟我提过类似的事情。

据我所知,大多数投诉内容都是关于办事人员服务态度差的。大家很少投诉别的,比如某个政策不合理。我其实会觉得,情绪上的问题就是很难避免的,我每个月就拿那么点钱对不对,我要怎么才能做到情绪稳定?(但这一点我也反思过,是因为我不敢将工作中的烦躁情绪洒给领导,我只敢对着来办事的人这样做。)

还有的时候,你办事不顺利,多跑了几趟。有可能只是因为给你办事的工作人员不熟悉业务。但你甚至压根意识不到这一点。

还有的时候,你办事不顺利,多跑了几趟。有可能只是因为给你办事的工作人员不熟悉业务。但你甚至压根意识不到这一点。

坐在我对面工位的,是另外一个实习生。他比我迟来到单位,我有一天听他给人解释某个政策,意识到他完全是在随意乱解释。我忍不住提醒他,让他认真一点,如果有什么不懂的,一定要去问领导或者其他年长一点的同事,不然别人发现自己的事情被搞错了,会回来骂你的。

但他丝毫不在意,反而说“没事,我以前是当兵的,我不怕吵架”。我当时真的很生气,我的意思是这样明明会给别人带来非常大的麻烦,但他只想到自己。

工作中经常有一些变动。比如原本领取下岗职工补贴的人,如果当年无法返乡的话,是可以次年再来领取的,但是去年突然之间,我们就接到了通知,不能再次年领取了。有些人回来的时候,就发现领不了去年的钱了,我猜这件事可能是有一些商量空间的,我一般会把楼上某个办公室的领导电话给他们,让他们自己去问自己的情况还能不能领取。但我发现对面的实习生就总是把人都打发走了。

以前,居民是可以在退休之前一次性买齐十五年的社保的,但现在不能这样了,只能一年一年买下来。我们领导有一个亲戚,原本是准备买社保的,但我领导跟他说,不如等到退休年纪一次性买齐,他们当时的想法是,等到退休的时候,交的钱越多,拿的钱也越多,但2016年的时候,突然全国性改革,那个人后来就没买成社保。

听同事说,前几年,每次到年底的时候,是会有企业主来请整个办公室的人吃饭的。但现在没有了。我猜测一方面的大家的日子都不好过,另一方面是那时也许还有一些可以商量的办事的空间,需要打点。

许多方面的补贴正在变少了。最近几年,抚恤金也变少了,在以前,交了同样年限同样基数买养老保险的钱的人,能拿到的抚恤金是比现在多得多的。这些事情都只能接受。

甚至还有停发的,比如去年七八月,有长达三个月的独生子女津贴未发放,那段时间,来咨询独生子女津贴的人一个接一个,其实这个补贴不高,一个月几十块钱,但是很多人会起很早从很远的地方转车来问。我其实也不知道发生了什么,同事的回应是可能系统出了问题,但我们内部都猜测,也许是财政紧张的原因。到了9月,这个津贴突然又继续发放了。这件事其实是更让他们心慌的,这意味着前面三个月的钱也不会再补上了,也不会再有任何解释。


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